即加泰罗尼亚议会选举或“全民公决”选举

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尽管 TC 做出了裁决，但加泰罗尼亚议会仍选择避免“宪法”路线，并在裁决五个月后通过了第 10/2014 号法律“非公投民众协商和其他形式的公民参与”。该法律确立了一种“非全民公投”的民众协商形式，引发了关于“协商性全民公投”含义的辩论。根据加泰罗尼亚法定保障委员会的说法，协商性公投制度不能与根据第 14 条举行的公投制度相提并论。公元 23 年，首先因为它不是指“选举团体”，而是指更广泛的公民群体，包括 16 岁以上的人和在加泰罗尼亚合法连续居住至少三年并在加泰罗尼亚人口登记册上登记的欧盟或第三国公民。在实质层面上，担保委员会强调“没有任何问题禁止公民发表意见”，并且“加泰罗尼亚政府可以决定了解公民对某个话题的意见，作为前提或支持加泰罗尼亚机构负责的倡议”。然而，该法律很快就受到 TC 的质疑，TC 裁定暂停该条款的效力。但这并未阻止 2014 年 11 月 9 日举行的“自发投票”。这场由志愿 阿尔巴尼亚电报号码数据 者组织的协商并不有效，绝大多数参与者投票支持独立。然而，协商无效并没有阻止从2015年加泰罗尼亚新选举开始的新独立进程。

2015 年 10 月 27 日，(Ferraiuolo) 的第二天，Junts pel Sí 和 CUP 议会团体在议会提出一项动议，要求制定建立加泰罗尼亚国家的程序 (即所谓的“ 9-N 破裂宣言”)。该决议于 11 月 9 日获得批准，但 12 月 2 日，TC 裁定该决议违宪。 2016 年 1 月 28 日，加泰罗尼亚议会成立了“制宪进程研究委员会”，该委员会于 7 月完成工作。委员会已确定了十一点，其中包括承认加泰罗尼亚人民的“决定权”以及加泰罗尼亚人民发起“适当、民主、公民、横向、参与性和具有约束力”的制宪进程的合法性。

2016 年 7 月 19 日，即委员会结论批准的第二天，鉴于委员会结论与 9-N 宣言的相似之处，TC 要求加泰罗尼亚议会宣布委员会的工作“不可接受”。然而，2016年10月6日，加泰罗尼亚议会通过了一项新决议，敦促加泰罗尼亚政府在2017年9月之前就加泰罗尼亚独立举行“具有约束力”的全民公投。政府还被邀请继续进行同年7月批准的制宪程序。然而，2017年2月14日，加泰罗尼亚议会再次废除了加泰罗尼亚议会通过的决议。然而，后者继续其独立运动，并于 2017 年 6 月 9 日正式确定加泰罗尼亚独立公投的庆祝日期，定于 2017 年 10 月 1 日 (1-O)。 8月28日，加泰罗尼亚议会中支持独立的多数派提出了《共和国法律和基础过渡法》法案，其主要目标是保障加泰罗尼亚走向独立和建立加泰罗尼亚国家的过渡过程中的法律安全、政府有序交接和公共服务的连续性。该法律于 9 月 8 日以 72 票赞成、11 票弃权获得通过。如果公投以 1-0 的票数获胜，该法律将立即生效。 2017年9月6日，支持独立团体批准了所谓的“加泰罗尼亚独立具有约束力的自决公投法”，该法律将规范上述公投的举行。该法律规定，加泰罗尼亚人民是一个主权政治实体，有权自由、民主地决定其政治地位，加泰罗尼亚议会是加泰罗尼亚人民主权的代表。距离（可能的）投票还有大约一周的时间，紧张局势仍然非常高。

马德里对加泰罗尼亚人发起的新独立进程的激烈反应应该让我们反思西班牙民主的健康状况。国家确实拥有使用武力的垄断权，但政府在管理分离主义进程中表现出的困难也凸显了西班牙国家的内在弱点，而西班牙国家拥有所有宪法手段来和平解决加泰罗尼亚问题或任何其他独立问题。从更广泛的层面来看，关于分裂的可接受性以及法律体系过度分裂的风险的问题应该以更现代的方式来处理，因为即使对于一百年前的法学家来说，这些问题也是老问题了。相反，我们应该重新思考一般的组织模式，说服自己国家不能再承受处于今天这种潜在状态。